作 者丨柳宁馨

编 辑丨李博

2024 年，在万亿之城中，19 座城市 GDP 增速跑赢寰宇（5%），泉州、南通、福州、合肥、常州、烟台、苏州等 7 座城市经济增速在 6% 及以上。

从经济限制看，上海、北京遥遥当先，上海率先跨上 5 万亿台阶，北京紧随自后，距离 5 万亿唯有不到 300 亿元的差距。

3 万亿量级的城市 GDP 由高到低分别为深圳、重庆、广州。2 万亿量级城市排位和 2023 年比拟无变化，已经是苏州、成皆、杭州、武汉，分别位于第六、七、八、九位。第十名的南京处在晋级 2 万亿的关节节点，但 2024 年 4.5% 的经济增速有些拖慢脚步，南京正在被宁波、天津等一众城市牢牢追逐。

1 万亿— 2 万亿之间的城市名次变化较为活跃，与 2023 年比拟，宁波越过天津，西安越过了泉州，福州、济南、合肥排在佛山之前。

值得注宗旨是，已公布 2025 年政府责任证据的万亿 GDP 城市中，多数城市对本年 GDP 增速方针的设定较为保守，低于 2024 年经济增速。举例，泉州、南通 2024 年增速均越过 6%，但将本年增速分别设定为 5.5% 支配和 5.5% 以上。重庆和武汉是例外，这两座城市皆昭着地建议，2025 年 GDP 预期增速为 6% 支配。

2024 年，我国万亿 GDP 城市或新增唐山，扩容至 27 座。

证据河北省统计局数据，2024 年，唐山、秦皇岛、沧州沿海三市杀青地永诀娩总值 16855.3 亿元，其中秦皇岛、沧州 GDP 分别为 2128.6 亿元、4722.8 亿元，可测算出唐山 GDP 为 10003.9 亿元。另据媒体征引微信公众号"唐山发布"音信，2024 年，河北唐山经济总量跨上万亿元新台阶，初步核算，全年杀青地永诀娩总值 10003.9 亿元。不外，记者查寻微信公众号"唐山发布"并未找到干系内容，唐山市政府、统计局等官方机构网站也均未发布干系音信。

21 世纪经济报谈记者梳理庞杂万亿之城 2025 年政府责任证据发现，蹧跶不足预期、外贸持续承压、产业增长濒临压力、产业情势仍待完善是不少要点城市濒临的主要困难，部分企业筹谋困难亦然最直不雅的挑战。这些城市大多将优化产业结构、扩内需算作本年要点任务，强调提质增效，此外还建议实行"东谈主工智能 + "行为贪图，探索特点产业发展旅途。

上海率先朝上 5 万亿，北京仅一步之遥

上海是我国第一座 5 万亿之城。

2024 年，上海全市杀青地永诀娩总值 53926.71 亿元，同比增长 5.0%，第三产业增多值增速（5.7%）优于第二产业（2.4%），但制造业已经走漏幽静的撑持作用，且结构连续优化普及。

从上海的上风制造业看，三大先导产业中，2024 年上海集成电路制造业产值增长 20.8%，东谈主工智能制造业增长 7.1%，生物医药制造业增长 3.3%。

2024 年，上海在工业方面动作通常，更珍贵调结构、定产业"筋骨"，计较上海特点的当代化产业体系。举例，上海制定实行推动新式工业化"五大行为"，落实三大先导产业新一轮"上海决策"，出台实行区块链、低空经济、大飞机、新式储能、新材料、超高清、核电等产业缓助政策，打造 28 个未来产业查科场。

上海社科院原副院长王振在秉承 21 世纪经济报谈记者采访时默示，近几年上海聚力布局三大先导产业，见效相等显着，一方面优化了制造业结构，酿成了新的增长上风；另一方面，也带动了其他干系产业升级，包括原有的上风产业如化工、造船等，整个这个词制造业的产业立异智商和海外竞争力获取显着普及，不错说已进入世界第一方阵。

华东师范大学城市发展参议院院长、长三角区域一体化参议中心主任曾刚在秉承 21 世纪经济报谈记者采访时默示，上海相对于长三角其他省份的新增工业用地后劲有限，未来产业发展显着受限于用地空间不足。

在上海跨过 5 万亿台阶之后，北京紧随自后，距离 5 万亿门槛相等近。2024 年，北京 GDP 为 49843.1 亿元，同比增长 5.2%，高端产业和科技资源是贫瘠撑持。

北京 2024 年规上工业增多值同比增长 6.7%，高端产业走漏活跃，新动力汽车、工业机器东谈主、风力发电机组产量分别增长 2.8 倍、61.0% 和 27.6%。北汽、小米、理思等要点整车技俩陆续投产、在京分娩新动力汽车约 30 万辆。

科技资源和立异智商则是北京发展科技产业的底气。2024 年，北京备案上线大模子 105 款、稳居寰宇首位，东谈主工智能中枢产业限制碎裂 3000 亿元。

北京市市长殷勇在作 2025 年政府责任证据时也提到北京科技产业刻下的问题，举例关节中枢技巧碎裂仍有不足，高质料科技供给需要持续加强，科技效果转动应用还不顺畅。

基于这些问题，北京 2025 年将推动海外科技立异中心建立向更高水平迈进，着力发展壮大高精尖产业。举例，在新动力整车及零部件等鸿沟推动一批首要工程，要点莳植东谈主形机器东谈主、贸易航天、生物制造、新材料、未来动力等 20 个未来产业，创办世界东谈主形机器东谈主畅通会。

2024 年稳居 3 万亿量级的城市包括深圳、重庆、广州，重庆超越广州成为第四城。

深圳的工业和蹧跶走漏皆比较稳健。2024 年，深圳全市限制以上工业增多值同比增长 9.7%。主要高技巧家具产量持续快速增长，其中，3D 打印拓荒、工业机器东谈主、电子元件家具产量分别增长 35.8%、31.8%、21.3%。同期，深圳市社会蹧跶品零卖总和连结两年杀青破万亿，达 10637.70 亿元。

重庆成为经济第四城背后是工业的持续发力。2024 年，重庆 GDP 达到 32193.15 亿元、增长 5.7%，东谈主均地永诀娩总值碎裂 10 万元。新动力汽车和互联网产业是贫瘠撑持。2024 年重庆新动力汽车产量 95.32 万辆，比 2023 年增长 90.5%，主要原因是长安汽车数智工场、赛力斯超等工场等首要整车技俩建成投产，问界、深蓝、阿维塔等品牌新车型连续放量。

在办业绩方面，重庆的互联网和软件行业走漏隆起。2024 年 1 — 11 月，重庆全市规上互联网和软件行业营业收入同比增长 21.1%。重庆连续实行软件和信息办业绩"满天星"行为贪图，2024 年新增软件企业越过 6400 家、主营业务收入展望达到 4200 亿元、从业东谈主员达到 43.8 万东谈主。

广州则处在产业调理期，2024 年，广州全市限制以上工业增多值同比下落 3.0%。不外，2024 年广州航空航天器及拓荒制造业增长 16.3%，其中无东谈主机产量增长 2.9 倍。

前十名仅苏州保持 6% 增速，南京将晋级 2 万亿

2 万亿量级城市排位和 2023 年比拟无变化，由高到低已经是苏州、成皆、杭州、武汉，除杭州外，其他三座城市 2024 年经济增速均越过寰宇平均。异常是苏州，2024 年保持了 6% 的增速，亦然寰宇前 10 强城市中惟一保持 6% 增速的城市。在 27 座万亿之城中，6% 及以上增速的城市也仅有 6 座。

工业为苏州的稳增长奠定了基础，而高新技巧产业则提供了发展后劲。

2024 年，苏州 GDP 为 26727 亿元，全市限制以上工业总产值迈上 4.7 万亿新台阶，比上年增长 4.7%，限制以上工业增多值比上年增长 9.2%，其中，航空航天制造业、电子及通信拓荒制造业分别增长 9.1% 和 15.9%。

2025 年，苏州把"提质增效、立异转型"算作推动高质料发展的中枢责任。

在苏州"新年第一会"—— 2025 年苏州市新式工业化推动会议上，明确将全面实行"苏州智造十大行为"，构建具有世界一流竞争力的当代产业体系，全力打造寰球具有当先地位的"智造之城"，力求到 2026 年，打造 4 个万亿级产业，莳植 15 个超千亿级产业，推动规上工业产值达 5 万亿。

江苏省社会科学院社会政策所长处、江苏区域当代化参议院常务副院长张春龙在秉承 21 世纪经济报谈记者采访时默示，苏州算作江苏省乃至寰宇的经济龙头，其经济增长的幽静性和持续性一直备受驻扎，6.0% 的增速虽看似正经，实则是在高质料发展谈路上迈出的坚实门径，体现了经济结构的优化和增长质料的普及。

第十名的南京处在晋级 2 万亿的关节节点，但 2024 年 4.5% 的经济增速显着弱于本省其他几个万亿之城，也被宁波、天津等城市牢牢追逐。

南京给出的处治决策相通是产业强市、动能出动。2025 年南京政府责任证据建议，把产业强市建立算作新旧动能络续出动的重中之重，宝石以首要技俩引颈石化、钢铁产业焕新，打造万亿级软件产业集群，打造 5000 亿级新式电力产业集群，建成智能工场 110 家；打造具有寰球影响力的产业科技立异高地。

江苏共有 5 座万亿之城，分别是苏州、南京、无锡、南通、常州。2024 年，这五座城市走漏皆较好。张春龙默示，坚实的产业基础和优胜的产学研条款是江苏"万亿之城"频出的关节身分。

在 1 万亿— 2 万亿之间的城市中，城市名次变化较为活跃，与 2023 年名次比拟，宁波越过天津。这一摈弃在 2024 年全年走漏为相互追逐的经由，2024 年上半年，宁波以不到 20 亿元的眇小上风当先天津，前三季度天津又以不到 30 亿元的上风反超宁波，直至 2024 年全年经济数据公布，宁波以 123 亿元的上风再度当先天津。

2024 年，西安的 GDP 总量越过了泉州，全年呈现出奋起追逐之势。2024 年上半年，西安比泉州逾期 207 亿元，前三季度时，这一差距拉到了 541 亿元，到了年底，西安冲刺速率加速，四季度经济增速权贵普及，全年 GDP 总量赶超了泉州。

2024 年，合肥经济增长 6.1%，展现出强盛的韧性与活力，产业结构优化升级完成度较好。同期，合肥规上工业增多值同比增长 14.8%，创近 3 年同期新高。其中，汽车制造业增多值同比增长 38.5%。合肥的先进制造业异常是新产业迈入扩面增量的轨谈，2024 年政策性新兴产业产值同比增长 12.6%，创近 24 个月新高；新动力汽车产量达 137.6 万辆，增长 84.5%，工业机器东谈主产量增长 3.6 倍。

唐山或是新晋的万亿之城，2024 年地永诀娩总值展望增长 5.6%，规上工业增多值增长 8.3%。2025 年，唐山珍贵持好蹧跶投资、扩大内需，也隆起实体经济持动能出动。不外，唐山对钢铁等重工业依存度大，如安在重工业和口岸基础上连续发展先进制造业，唐山这座工业老城的转型升级仍然有较长的路要走。

万亿之城本年要点扩内需、调结构

从万亿之城对 2025 年 GDP 预期增速方针设定看，大多数城市比较保守。

6 座 2024 年经济增速在 6% 及以上的城市均未将本年方针调高，反而有所镌汰。

在张春龙看来，这一设定方针的情况需从多方面考量。起始，这反应了各城市在追求高质料发展的同期，愈加珍贵经济增长的幽静性和可持续性。在经验了 2024 年的快速增长后，合乎调低增速预期，有助于为经济结构调理、产业升级和环境保护留住空间。

其次，不同城市濒临的发展环境和挑战差异。举例，苏州算作外向型经济城市，可能受到海外经济环境波动的影响，而南通则依托口岸经济展现出了强盛的发展势头。因此，各城市证据自己骨子情况设定合理的增速方针，是感性且必要的。

"从恰当性角度来看，合乎调低增速预期有助于减少经济波动，为各城市在产业结构调理、立异驱动发展等方面留住更多空间和时辰。在刻下国表里经济环境复杂多变的情况下，这一设定有助于保持经济初始的正经性和可持续性。从提质校正角度来看，调低增速预期并非意味着发展放缓，而是愈加珍贵经济发展的质料和效益。"张春龙说。

张春龙建议，各城市不错愚弄这一时机，久了推动产业升级、立异驱动和绿色发展等政策，提高经济增长的质料和可持续性。举例，南通 2024 年经济增速为 6.2%，本年增速预期为 5.5% 以上，要点在调理产业结构。2025 年，南通聚焦打造面向科技前沿的当代工业名城，随便实行产业能级普及、科创东谈主才引颈、扩大灵验干预、海洋产业壮大等十大行为。

在已公布 2025 年 GDP 预期增速的万亿之城中，重庆和武汉把 2025 年 GDP 预期增速定得较高，均为 6% 支配。

重庆市市长胡衡华在作 2025 年政府责任证据时提到，重庆濒临的困难包括灵验需求不足亟待破解，产业多点撑持情势尚未酿成。

不外，重庆对本年的发展任务定位十分明晰。2025 年，重庆将聚力打造西部地区高质料发展先行区，纵深推动成渝地区双城经济圈建立。产业方面，重庆还将连续在新动力汽车上作念强生态，推动"重庆造"整车上量焕新、扬帆出海，加速建立"纰漏超充之城"、"车路云一体化"标杆城市和自动驾驶生态高地，打造智能网联新动力汽车之皆。

在软件和信息办业绩方面，重庆将迭代"满天星"行为贪图，莳植"北斗星""启明星"软件企业，2025 年力求软件从业东谈主员碎裂 50 万东谈主。

武汉正处于转型发展的闯关期，传统产业持续承压，新旧动能出动有待加速。要思杀青本年的经济预期方针，武汉需要在科技立异方面连续下功夫。

武汉 2025 年细腻在促进表里需合营发展上加力提效，作念强蹧跶主引擎，也要在普及立异体系举座遵守上聚势碎裂，着力打造具有寰宇影响力的科技立异中心。

武汉 2025 年贪图新增国度级专精特新"小巨东谈主" 30 家以上、独角兽莳植发展企业 10 家以上。抢先布局未来产业，开展"东谈主工智能＋"行为，莳植壮多数子科技、先进半导体等 13 个细分鸿沟，推动东谈主形机器东谈主杀青产业化。

值得注宗旨是，不少万亿之城 2025 年建议实行"东谈主工智能 + "行为贪图，探索特点产业发展旅途。北京将实行"东谈主工智能 + "行为贪图，饱读舞医疗、教师、先进制造等要点鸿沟怒放东谈主工智能应用场景，缓助国产智能系统开发应用，推动双智城市建立从容向平原新城和中心城区蔓延。重庆将探索"东谈主工智能 + "产业发展旅途，打造"产业大脑 + 未来工场"数字经济新模式。

2 月 6 日，2025 年东莞市政府"一号文"出台《对于加速推动东谈主工智能赋能制造业高质料发展的些许措施》，久了实行"东谈主工智能 + "行为，推动东谈主工智能和制造业深度交融，力求到 2027 年可调动使用智能算力限制 10000P 以上，打造 100 个以上 AI+ 先进制造示范应用场景。

受访各人默示，算作国内城市经济发展方面的主力军，2025 年，万亿之城濒临不少机遇，不错为其他城市提供示范，带动区域产业升级、立异发展，进而杀青高质料发展。

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